| 十二届全国人大三次会议在京开幕,国务院总理李克强向大会作政府工作报告 |
|
李克强谈简政放权:大道至简 有权不可任性
|
清远日报新闻 时间: 2015年03月06日 来源: 清远日报 |
|
作者：
|
|
| 据新华社电 第十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出,时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力,开拓创新,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。 在谈到加大简政放权时。李克强指出,大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。 政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。 大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。 政府工作报告“新提法” 据新华社电 读政府工作报告,“新”是一大感受,其中有不少提法是首次写入。记者请代表、委员解读:它们“新”在何处?传递了怎样的施政信息? (新提法一)有权不可任性 【报告语境】大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。 【代表解词】全国人大代表赵静:将最流行的网络用语用于简政放权,生动而深刻。要做好三个字:放、管、服,即放到位、管理好、服务好。此外还要规范中介服务,避免“红顶中介”,防止下放的权力换个“马甲”重新出现。 (新提法二)创客 【报告语境】众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。【代表解词】全国人大代表刘群:国家鼓励“创客”,大力发展小微企业,就是为了激励创业创新。下一步要继续改进创业创新环境,从创业扶持、平台建设、知识产权保护几方面着手,让创新的吸引力超过“铁饭碗”,带动更多年轻人加入。 (新提法三)书香社会 【报告语境】提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设书香社会。【委员解词】全国政协委员吴志明:一个好书店温暖一座城市,一片书香提升整个民族的素养。文化自信离不开崇尚阅读、尊重文化的氛围。各级政府不但要关注经济“硬指标”,也要发展文化“软实力”,为文化事业、全民阅读创造良好环境。 (新提法四)责任清单 【报告语境】制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 【代表解词】全国人大代表韩德云:公布三张清单,可以推进简政放权,让权力更公正、更透明、受监督。简政放权一方面是“放”,另一方面还应“培养”,抓紧培育新兴市场主体、行业主体、社会主体,让权力顺利过渡,这十分紧迫。 (新提法五)社会信用代码 【报告语境】建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。 【代表解词】全国人大代表蔡金垵:建立全国统一的信用代码制度,意味着公民和机构有了自己的信用代码,无论是财产信息还是其他信用信息,都将得到有效整合,不诚信记录将很难“潜水”。成功的关键,是打破部门间的“信息壁垒”。 (新提法六)深港通 【报告语境】开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。【代表解词】全国人大代表崔坚:做强做大股市和资本市场,对于推进“四个全面”有重要意义。目前“沪港通”已经实现,“深港通”呼之欲出。相信未来还将有更多资本市场与境外、与国际接轨。 (新提法七)智慧城市 【报告语境】发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。【代表解词】全国人大代表冉冉:发展智慧城市,是为了让生活更便利；保护传承历史和地域文化,是为了让生活更丰富厚重,二者都要通过现代科技手段实现。发展智慧城市应把握节奏,不要盲目铺项目、搞基建,而应踏实前进,给城市文化留够位置和空间。 (新提法八)“中国制造2025” 【报告语境】要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。 【代表解词】全国人大代表李东生:“中国制造2025”是中国制造业未来十年发展的纲领性规划。向工业强国转型,需要一批有国际竞争力的世界级企业。做工业要熬得住、不浮躁,资本市场要戒“浮躁病”,资源投放不要撒胡椒面,建议在“一带一路”战略中推进产业输出。 (新提法九)“互联网+” 【报告语境】制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。 【代表解词】全国人大代表马化腾:“互联网+”是互联网和传统行业的融合。移动互联网就像电,每一个行业都可以拿来用,目前在医疗、环保、零售等各行业的运用已日渐成熟。今后,越来越多民生服务也可以和互联网融合,让生活更便捷。 (新提法十)农药兽药残留 【报告语境】综合治理农药兽药残留问题,全面提高农产品质量和食品安全水平。 【代表解词】全国人大代表李学林:食品安全涉及方方面面,而残留是外源性影响食品安全的主要因素之一。农产品涉及生产、包装、运输、贮藏、销售等从土地到餐桌的全过程,每一个环节的疏漏都可能致命,必须实施全程监管,责任到位。 谈目标:今年GDP增7％左右 李克强说,2015年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7％左右,居民消费价格涨幅3％左右,城镇新增就业100万人以上,城镇登记失业率4.5％以内,进出口增长6％左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1％以上,主要污染物排放继续减少。 李克强报告了做好2015年政府工作要把握好的三点:一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出,2015年是“十二五”收官之年,要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好“十三五”规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。 谈住房:把一些存量房转为公租房 李克强在谈到“协调推动经济稳定增长和结构优化”时强调,要推进新型城镇化取得新突破。坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。 加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。 谈收入:养老金标准提10% 加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体,健全福利保障制度和服务体系。 谈反腐:以权力瘦身为廉政强身 李克强指出,腐败现象的一个共同特征就是权力寻租,要以权力瘦身为廉政强身。 李克强说,要紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。李克强强调,要始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。 谈价格改革:取消绝大部分药品政府定价 李克强在政府工作报告中指出,要不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。 李克强在报告中说,要扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。 谈环保:污染是民生之患要铁腕治理 “环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。”国务院总理李克强5日作政府工作报告时表示。李克强表示,今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。 (综合新华社) |
