市工商局:商事登记改革 开创“清远速度”
2014-02-21 10:05:40   来源:清远日报新闻 时间: 2014年02月20日 来源: 清远日报   评论:0 点击:

市工商局:商事登记改革 开创清远速度清远日报新闻 时间: 2014年02月20日 来源: 清远日报作者:  江凌市长颁发第一张商改执照   去年开始,清远市工商局承接市委、市政府的重点改革任务,汇集改革智慧与勇
市工商局:商事登记改革 开创“清远速度”
 
 

清远日报新闻 时间: 2014年02月20日 来源: 清远日报
作者:

  江凌市长颁发第一张商改执照
 
  去年开始,清远市工商局承接市委、市政府的重点改革任务,汇集改革智慧与勇气,全面实施覆盖全市的商事登记改革,一举使得清远成为粤东西北地区唯一开展商事登记改革试点的地级市。改革发展大局之下,清远市工商局立足企业发展之“出生”根本,逐步开创了独特空前的商事登记“清远速度”。

  制度松绑

打造企业营商“清远速度”

  “企业的需求是什么,如何实现政策上对企业的最大便利化”,是商改制度设计的立足点,也是商改工作的核心问题。经过反复调研论证,市工商局发现,准入门槛高、办事程序多、行政审批效率低、企业负担重等等已经成为横亘在企业准入上的道道难题。破题,已经迫在眉睫,势在必行。省政府大力支持,市领导科学决策,市工商局全力攻破,《清远市商事登记改革实施方案》运势而出,困扰企业准入的多个问题不再是问题。

实行“照证分离”,企业可直接领取商事主体“出生证”。

  实行商事主体登记和经营资格许可审批相分离。除涉及国家和社会安全的项目以外的许可审批,不再作为商事主体登记的前置条件。就是说,经营者可以先到工商部门申请办理营业执照,领取商事主体“出生证”后,再由商事主体向相关审批部门申请经营资格许可。一般经营项目则完全放开。相关前置审批也得到大幅的压缩、精简,商事登记改革前,商事主体涉及许可经营的前置审批项目有80项;商事登记改革后,前置审批项目减少至11项。

实行出资“零首期”,打破准入资金的“玻璃门”。

  商事登记改革前,有限公司最低注册资本最低要3万元、一人有限公司最低注册资本要10万元、股份有限公司最低注册资本要500万元。商事登记改革后,注册资本实缴登记制改为认缴登记制,由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等,取消了各类公司的最低注册资本限制,除法律法规另有规定外,从事一般经营项目的公司首期可以“零”注册资本办理商事登记。

实行“一址多照”,充分发掘单一场所“多功能”。

  实行“住改商”和“一址多照”或“一照多址”登记。针对我市目前纯商业性写字楼较少的情况,为支持我市小微企业创业发展,在征得利害关系人同意的情况下,允许将住宅登记为商事主体的办公场所,允许符合特定条件的商事主体“一址多照”或“一照多址”登记。商事登记改革前,一个住所只能注册一家商事主体;商事登记改革后,符合条件的多家商事主体可以共用一个住所办理商事登记,为商事主体节约了一笔办公费用。

实现“即来即办”,开通了企业审批的“高速路”。

  大幅提高审批效率,也是商改工作的一个重点。商改以来,市工商局再一次进行登记审批提速,大部分的登记业务“即来即办”,95%以上实现当日办结,最长也不超过3个工作日就可办结,实际办结时间较法定时限提速达86%以上。目前,全市已全面推进“并联审批”,工商部门还推行“网上申请、双向快递”登记服务、“绿色通道”服务、“一站式”许可等特色服务,所有服务免收费,并且缩短办理时间,提高办照速度。

  自2013年11月实行商事登记改革以来,全市新登记的各类市场主体为5889家,同比增长21% ,其中,市局登记新设企业491户,同比增长66.4%。这充分说明了商改取得了很好的成效。

  监管配套

确保市场繁荣稳定“后劲足”

  前端准入彻底放开后,市场主体在后端如何健康有序运行?时至当今,作为理顺政府与市场、政府与社会关系的重要切入点和突破口,商事登记制度改革不是一个独立单一的改革,而是需要众多尤其是后续配套监管体系及时跟上,才能真正化解风险,促进繁荣。展望于此,清远市工商局并未止步于商改已得成绩上,而是致力探索商改监管配套,提出三项措施,集思广益推进全市商事登记制度改革阔步前行。

“谁审批、谁负责”,促进政府部门“善监管”。

  商改的“宽进”措施带来的“井喷”效应,考验着政府的管理能力。为此,市工商局经过调研论证,着手制定与商改配套的监管清单、后续监管实施细则,厘清市场监管职责领域,落实审批机关的监管职责。重点强化事中、事后监管的跟进,积极探索应对举措,最大限度防范商事登记可能出现的风险,切实维护统一开放、竞争有序的现代市场体系。

“一处违规、处处受限”,实行企业信用监管。

  后续监管的另一个核心内容就是企业信用监管。商改后,企业信用信息会成为一个监管风向标。清远市正在建立统一的商事主体信用信息平台,实行市场主体信用信息公示,推行“黑名单”管理应用等措施,真正实现“一处违规、处处受限”。与此相适应,作为商改的一项重要内容,从今年起,企业年检改为年度报告。商事主体只需每年向商事登记机关提交年度报告。从事一般项目经营或后置审批许可项目经营的商事主体的年度报告材料提交成功,即视为完成了年度报告;从事前置审批许可项目经营的商事主体的年度报告材料提交,并经前置审批部门审核确认该许可有效后,即视为完成了年度报告。配套年度报告制度,正着手建立商事主体经营异常名录管理制度,并向社会公示商事主体经营异常信息,为广大民众查询、应用相关商事主体信息提供有力的资源支持。

“统一准入条件,统一服务质量”,推进注册制度便利化。

  今年,清远市工商局将重点推进注册制度便利化,办事流程便捷化。制定规范、统一的申请材料受理审查标准和各类登记业务的操作规程,实现统一登记标准、统一准入条件、统一操作程序、统一服务质量。同时,协调其他有行政审批职能的部门,简化办事流程,提高服务质量,公开审批流程。也就是说,以往企业“找熟人好办事”的潜规则将彻底被打破,所有市场主体,都可以平等的、便捷的进入市场,开展经营活动。

数据

  ●商改以来,市工商局再一次进行登记审批提速,大部分的登记业务“即来即办”,95%以上实现当日办结,最长也不超过3个工作日就可办结,实际办结时间较法定时限提速达86%以上。

声音

  ●“企业的需求是什么,如何实现政策上对企业的最大便利化”,是商改制度设计的立足点,也是商改工作的核心问题。

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