来源：清远日报
市委常委学习行政管理体制改革
借鉴顺德经验打造体制新优势
此次学习会邀请了佛山市顺德区行政服务中心副主任闵乐萍作主讲报告。市四套班子成员,市长助理,市人大常委会、市政府、市政协秘书长,清远高新区、各县(市、区)及市直有关单位主要负责同志参加了学习会。
闵乐萍重点介绍了顺德区行政管理体制改革的过程、内容、问题和个人体会。闵乐萍说,随着经济社会的发展,社会的需求日益多元化,政府管理的事务也越来越多,在老百姓看来政府部门责权划分过细,办事不方便。在此情况下,公务员队伍人数并未增多,管理手段也并未提升,不改革就没有竞争力。
据介绍,顺德区行政管理制度改革的主要内容有五个部分:一是大部门管理体制改革,目标是减少部门、明晰责权,搭建简明高效的大部门管理体制。通过大部制改革,将该区原来41个党政群部门以及双管直管单位合并为16个大部门,该项改革体现了同类项合并、党政联动、扁平化管理的特点。二是简政强镇事权改革,理顺区、镇(街道)的责权关系和管理职能,促进基层发展活力。三是行政审批制度改革,其核心内容是简政放权、转变职能,以提升行政效率,构建服务型政府。具体内容包括以高效化为目标优化审批流程,以标准化为基础实现阳光审批,以集中化为依托再造运作机制,以社会化为导向推动协同共治,以信息化为手段推行网上审批。四是商事登记改革,目标是激发市场活力,构建国际化营商环境；五是其他配套改革措施。闵乐萍认为,大部门管理体制改革是行政管理体制改革的开始,大部制、区镇事权改革、行政审批制度改革三者一脉相承,具有高度的内在关联性。改革应建立在大量细致的基础性工作之上,改革应以企业、群众得实惠为基本出发点。
葛长伟在总结讲话时指出,顺德区行政管理体制改革的经验对我市下一步深化改革、争创体制机制新优势有非常好的学习借鉴作用。清远要在发展的数量和质量上缩小与珠三角地区的差距,实现区域协调发展,在下一步发展中争创新优势,首先就必须进一步强化改革意识。顺德与清远有很深的历史渊源,多年来两地在扶贫开发、产业转移、经济发展等方面联系密切,此外清远还应该在改革上向顺德学习,学习顺德的改革意识、改革理念。
葛长伟强调,要积极推进行政管理体制改革,努力打造体制机制新优势。清远作为后发地区,怎样体现后发优势,除了客观条件,例如区位、发展空间、生态环境以外,最根本的还是在体制、机制创新上确立新优势。在新一轮的改革发展中,深入推进行政管理体制改革,确立后发优势并将之转化为现实优势,将是我市各级、各部门重点研究和推进的工作。清远要按照省委、省政府的要求,借鉴顺德等先进地区的经验,谋划和推进我市行政体制改革,在下半年深入谋划和启动这项工作。
葛长伟要求,开展这项改革工作,一要结合清远实际,借鉴顺德区改革创新的意识和理念,探索适合清远实际的行政管理体制改革的路子,市委、市政府鼓励各地各部门先行先试。二要考虑先易后难,鼓励试点,有成熟的现成经验的可直接借鉴使用。三要坚持以人为本,创新社会化建设和管理。行政管理制度改革,要有相应的社会管理配套改革作为支撑,应以群众满意和市场主体的满意为改革的出发点和最后衡量改革成败的标准。各地、各部门要摆正位置、强化服务的理念,这也是打造服务型政府的基础,让以人为本落到实处。
