来源：清远日报
6日上午,市第六届人民代表大会第一次会议在国际会展中心礼堂隆重召开。来自全市各地的各族人大代表欢聚一堂,共商发展大计。
会议由市人大常委会代理主任、大会主席团常务主席邓光荣主持。代市长江凌作政府工作报告。大会应出席代表383名,实到代表372名,符合法定人数。
昨日大会的执行主席是:葛长伟、江凌、邓光荣、梁志强、吴克、关翰琴、杨秋光、何木葵、范金樯、黄兆芬、梁建文、曾贤林、谢土新、谢迎春。
上午九点,在雄壮的国歌声中,大会正式开始,代市长江凌作政府工作报告。报告首先回顾了市五届人大一次会议以来的工作。他说,本届政府任期的五年,是我市经济社会发展取得显著成效的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,本届政府承接上届政府开创的良好态势,紧紧依靠全市人民,积极应对国际金融危机的持续冲击,成功克服雨)冰冻、洪涝等自然灾害带来的不利影响,全力推进经济社会的快速发展,较好地完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务。
五年来,我市经济实力大幅提升、城乡面貌明显改善、改革创新深入推进、扶贫攻坚成效显著、民生事业加快发展。2011年,预计全市生产总值1286亿元,来源于清远的财政总收入221.3亿元,地方财政一般预算收入84.3亿元,外贸进出口总额45.5亿美元；固定资产投资五年累计3493.7亿元。五年共引进项目2625个,计划总投资4323.72亿元,累计实际投入1434.65亿元。水泥、陶瓷、有色金属等传统产业继续发展壮大,电子信息、机械装备等新兴产业实现了初步的发展。预计2011年规模工业增加值650亿元,比2006年增长3.4倍。
五年累计投入基础设施建设资金935亿元,完成了武广高铁清远段、清连高速等重大项目建设,广乐、二广、广清扩建等高速公路工程及一批公路大修工程全面推进。提前14个月完成连接建制村公路硬底化任务,基本实现镇镇通等级公路,村村通水泥路。五年共投入电网建设资金84.86亿元,解决116.3万农村人口的饮水安全问题,提前三年完成省下达的任务。北江水利枢纽工程成功截流,飞来湖防灾减灾工程基本完成,大燕河水利枢纽工程全面开工,湖城建设的基础工程基本完成。投入城乡环境治理资金72亿元,宜居城乡和新农村建设试点进展顺利。顺利完成了“十一五”节能减排目标任务。成功创建成为省卫生城市、省园林城市,被评为全国科技进步考核先进市,清城区、清新县、阳山县被评为全国科普示范县。扶贫开发工作取得突破性进展。成功探索出碧桂园帮扶树山村等企业扶贫开发的新模式。全市共投入“双到”资金10.46亿元,成功帮助23.46万人脱贫,302条省级贫困村集体经济收入全部超过3万元,提前一年完成“双到”扶贫开发任务。
五年共投入民生领域资金328.61亿元,财政民生投入占一般预算支出的62.9%。共有1.28万农民工通过积分制入户城镇。预计2011年城镇居民人均可支配收入1.77万元,农村居民人均纯收入7387元,分别比2006年增长68.2%和82%。学前教育三年行动计划顺利启动,普及高中教育提前一年完成,市特殊学校落成开学。省职业技术教育基地落户我市,清远高职院办学规模持续扩大,办学特色初步显现。教师工资福利待遇实现“两相当”,较好地解决了代课教师和校舍安全问题。累计创建省教育强县(区)2个、省教育强镇(街)18个、国家级示范性普通高中10所。
江凌在报告中指出,今后五年,政府工作的总体要求是:深入贯彻市第六次党代会精神,全面落实桥头堡发展战略,以富民强市为目标,以推动转型升级为抓手,以提升产业水平、推进城市化、统筹区域发展、增强地区软实力和持续改善民生为工作重点,加快转变经济发展方式,加大社会民生建设力度,全面统筹推进经济、社会、文化、政治、生态文明建设,为实现清远经济社会发展的新跨越奠定基础,努力把清远建设成环珠三角高端产业成长新区、全省区域协调发展示范区、大广州卫星城和华南休闲宜居名城。报告强调,立足清远目前的实际,今后五年的政府工作,需要认真处理好发展速度与发展质量的关系；经济建设与社会建设的关系；产业发展与环境保护的关系。
报告提出未来五年富民强市的奋斗目标。到2016年,全市人均生产总值、城乡居民人均收入比2011年翻一番；第三产业增加值比重达到35%左右,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%以上,先进制造业、战略性新兴产业增加值在工业增加值中的比重明显上升；地方财政收入结构更加合理。到2016年,全市城镇化率达到55%以上,南部地区达到70%以上；市区绿色湖城的格局基本形成,英德、连州两个次中心城市规模扩大,功能提升；全市森林覆盖率达到70%以上,城市人均绿地面积达到18平方米以上,城镇生活污水处理率达到75%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。到2016年,全市基本公共文化服务体系不断完善,城乡医疗保险、养老保险实现全覆盖；南北部地区城乡居民人均收入、基本公共服务水平差距缩小；城乡低收入群体的生活保障水平明显提升,人均期望寿命达到74.5岁。未来五年的政府工作,必须致力于发展高增值产业,提升城市化水平,推进区域协调发展,增强地区软实力,提高民生建设水平,建设廉洁高效务实政府。
江凌在报告中指出,五年宏图,重在开局。2012年是实现清远新跨越的起步之年,也是落实桥头堡发展战略的破题之年。今年经济社会发展的主要预期目标和约束指标是:生产总值增长12.5%,人均生产总值力争实现同步增长；固定资产投资增长15%；地方财政一般预算收入增长13%；实际利用外资增长3%,外贸出口总额增长6%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民可支配收入增长10.5%以上,农村居民人均纯收入增长11%以上,城镇居民登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格总水平上涨幅度控制在4%以内；二氧化硫、化学需氧量排放、万元生产总值能耗下降率完成省定任务。
围绕实现今年的预期目标,重点安排十项工作:一是提升园区发展水平。要加快园区基础设施配套、理顺市级园区管理体制、加大园区招商力度、推进园区科技进步、整合提升传统产业园、加快服务产业发展。二是实施湖城建设工程。要完成湖城规划修编,启动湖城新区的规划建设,推进重点市政工程建设。三是加快市域基础设施建设。要加快交通工程、水利工程、供配电及信息工程建设。四是落实主体功能区规划。要制定主体功能区分区规划,建立生态补偿机制,建立财政转移支付机制,完善考核评价机制,建立人口转移机制。五是扎实开展扶贫开发。要巩固扶贫开发“双到”工作成果,加快“两不具备”移民搬迁,扶持民族地区发展。六是推进农业农村建设。实施农业“两品工程”,要完善农田水利设施,加快完善农村基础设施,积极推进名镇名村建设,扎实推进山区县综合改革。七是积极引进与培育人才。要细化人才政策,搭建引才引智平台,加快推进省职业教育基地建设。八是大力发展社会事业。要优化发展教育事业,加快发展文化体育事业,着力发展卫生事业,扩大公共交通覆盖面,深化社会民生领域改革。九是认真办好十件民生实事:即提高养老服务水平；继续加大扶贫力度,改善农村贫困群众的居住条件；抓好市中心区慢行系统建设；继续抓好保障性住房建设；改建好群众艺术馆及文化广场；改造提升肉菜市场；着力解决“入园难”问题；推进欠发达地区的农田水利设施建设；提升基层医疗服务水平；健全市区公共交通体系。十是切实提升政府执行力。加强行政服务中心建设,加强机关作风建设和公务员培训,推进行政管理改革。
会上还提请审查清远市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告以及清远市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告。通过清远市第六届人民代表大会第一次会议选举办法。主席团并向大会提名各项职务候选人并作有关选举事项的说明。
列席昨天大会的有:市人民政府组成人员；市人民政府直属机构主要负责人；在我市工作或居住的第十一届全国人民代表大会代表和广东省第十一届人民代表大会代表；市中级人民法院副院长,市人民检察院副检察长；在清远的正厅级离退休干部；出席政协清远市委员会六届一次会议的委员及列席人员；中央、省驻清有关单位的主要负责人；市直党委工作部门和群众团体主要负责人。
