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本报记者沈艳莉
回眸2012 科学发展·清远答卷①
编者按
过去的2012年,我市连出系列重要战略举措,呈现经济平稳健康,结构加快调整,民生改善明显,社会和谐平安的良好局面,初步闯出了一条清远特色的科学发展之路。
岁末年初,正是盘点成败,谋划新局的时节:市委六届四次全会、省市“两会”即将相继召开,如何看待我市过去一年走过的不平凡的科学发展历程,为新一年加快发展、建设幸福美丽清远谋篇布局?本报将于近期连续推出新春系列报道《回眸2012科学发展·清远答卷》,为我市经济社会建设梳理亮点,衡量得失。敬请垂注。
岁寒,方知松柏之劲。虽然已是数九隆冬之际,但无论是在清远经济开发区,还是在佛冈的江森约克科技工业园,到处呈现加快建设的热度:挖土机高歌作业,工程车来回穿梭……
忆往昔,老少边穷；看今朝,产业兴城风生水起。回眸2012,睿智的清远人扛住了经济下行的压力,按照主体功能区“一心两核”的发展布局,抢抓机遇,奋勇前行,以转型升级突围,“南融北拓桥头堡,水秀山青后花园”的发展轮廓愈发清晰,为清远新一轮加快发展奠定了扎实的基础。
瓶颈:粗放发展难以为继
过去,清远在发展条件差、经济总量小的情况下,通过加快经济增长速度,做大经济总量,实现了发展的第一次跨越,经济实力跃居全省中游水平。当“清远现象”、“清远速度”引人注目的同时,其发展的弊端也日渐凸显:发展方式比较粗放、产业层次相对较低,经济发展方式基本靠拼资源、拼成本,以消耗发展空间和资源来支撑发展,城市化进程滞后于产业快速发展的需要已成为清远产业发展的短板。
从具体产业的发展来看,在清远,有色金属加工、建材、轻纺等优势传统产业已有一定的规模竞争力,但仍偏向于劳动密集型和资源消耗型产业,存在能源消耗及环境污染大、技术附加值低、产业链条短等问题；而高端装备制造、生物医药、光电子新材料等新兴产业则尚处于发展的萌芽阶段,产业集聚度低,自主创新能力弱……这些都说明,粗放型的发展模式已经难以为继,“改变自身劣势,实现科学、跨越发展”已成为一道摆在清远面前需迫切解决的命题。
突围:转型升级引领跨越
基于“经济起步晚,产业基础弱,特色支柱产业均为高耗能传统产业”的现状,2012年,清远人勇于直面转型升级的挑战,全面驶入克难攻坚、跨越发展的“深水区”。
●3月,第三届国际再生金属大会在清远举行,由清城区政府、清远市再生金属行业商会与广州有色金属研究院共同编制的《清远再生金属产业技术路线图》诞生,成为清远再生金属产业走上科技发展之路的重要开端；
●4月,清远与省社科院联合主办了“清远产业发展规划研讨会”,把全市的产业发展布局确定为“一心两核”,并探讨如何将“一个战略、三个平台”落到实处；同月,省职教基地方案敲定,“产城融合”理念实现新的突破；
●8月,清远与CC-CMM国际标准组织就共同打造“华南声谷”呼叫中心产业基地进行战略合作协议签约,项目落地对推动清远产业结构转型升级具有良好的示范、带动效应；
●9月,首届珠三角内环六市发展论坛在清远举行,审议通过了《珠三角内环六市区域发展协作备忘录》,珠三角内环六市协作正式启动；
●12月,豪美铝业成为广东欠发达地区唯一一家入选“国家级企业技术中心”的企业,标志着清远在国家级技术中心上取得零的突破；广东检验检疫局与地方合作共建的第一个出口食品农产品质量安全公共技术服务平台落户清远,中国汽车研究院燃气汽车产业基地落户清远,清远产业转型升级的核心竞争力进一步提升。
同年,清远还先后和广州、佛山以及湖南郴州3市签订合作框架协议,积极推动规划、交通对接,以及产业协作等合作；与省旅游局、省气象局、、中南大学、暨南大学,华电集团公司、华润集团等十多个省直部门、高校、大型企业签订战略合作框架协议,推进在旅游、产业、人才、城市建设等方面合作,南融北拓步伐加快。
更新的空间布局,更新的发展路径,更新的统筹理念；从清远实现国家级技术中心零的突破到307亿元项目落户高新区、清城区,从推进陶瓷企业“煤改气”工作到再生金属产业走上科技发展之路,再到国际标准的呼叫中心产业基地登陆清远,清远的“外延”和“内涵”同步并进,无声无息中激活着发展动力。
展望:“一心两核”协调发展
借东风,开快船。按照省委省政府“支持粤东西北地级市城区扩容提质、聚集发展、率先崛起”的计划,目前,清远把全市的产业发展布局确定为“一心两核”,明确南部的城市中心区,重点发展以汽车整车及其配件为主的先进制造业、新材料、光电等产业。东部的英德市和北部的连州市“两核”则打造成次中心城区,特别是连州要充分利用生态优势,努力走出一条依靠生态加快发展现代产业的路子,打造成为带动北部地区共同发展的生态型区域中心城市。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。走过2012,在十八大精神的鼓舞下,清远再一次吹响了“抢抓机遇,推动区域协调发展,加快转型升级,建设幸福美丽清远”的号角。日前,清新撤县设区横空出世,标志着清远中心城区扩容提质取得重大突破的同时,“一心两核”的发展布局也愈发明朗。展望未来,沐浴在“扩容提质,加快区域中心城市建设”的春风里,清远经济必将运势腾飞,迎来更加光辉、灿烂的艳阳天。
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