36项权力下放、委托给清新区
来源: 清远日报 发布时间：2013-07-18
市政府常务会议召开,会议研究了8个议题,其中原则通过了《清远市企业投资管理体制改革方案》、《清远市级政府第二批转变政府职能深化行政审批制度改革目录》、《清远市市直电子政务项目建设管理暂行办法》,并研究了2012年度农业产业化财政补助资金有关问题和市特殊学校教师周转公寓的建设问题,和听取了十件民生实事落实情况。
市长江凌对每件工作提出了建议。
水路运输服务经营“审批”改为“报备”
由市编办起草的《清远市级政府第二批转变政府职能深化行政审批制度改革目录(送审稿)》昨日获得通过,《目录》共涉及13个政府行政机关,清理各类审批事项56项。
《目录》中拟取消的行政审批事项13项,主要集中在外经贸方面,一共取消了7项,包括加工贸易合同审批、变更、核销,加工贸易保税进口料件或者制成品转内销审批,外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企业审批的市级初审等。
在交通方面,从事水路运输服务经营审批一项取消,改为工商设立登记的15个工作日内报所在地设区的市交通运输主管部门备案。
《目录》中拟委托或下放的行政审批事项占大头,共有39项。其中36项委托或下放清新区,以理顺其撤县设区后的审批职能,使这些审批事项实施服务前移、就近管理、提高效率。
委托或下放给清新区的审批事项主要集中在其辖区范围的城市综合管理、交通、物价等方面。
其中物价方面,清新区范围的保安服务费,公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等游览参观点的门票价格,专业停车场车辆停放服务收费标准,公办初中、小学及幼儿园教育收费具体标准,物业管理服务收费具体价格或收费标准,机动车停放服务费具体标准等9项委托清新区实施。
市长评说:能转移给社会组织的,尽量转给社会组织
“能转移给社会组织的事项,尽量转给社会组织。”市长江凌指出,现在存在一种情况,有的单位原来下属事业单位很多,事业单位改成社会组织后,这些单位职能转移出去的很快。有的单位没有下属机构,就强调社会组织还没有发育成熟,还没能力承载这些职能。
他举例,清远的再生金属协会,中小企业协会是很成熟的,他们提出来可以承接20多个事项,但后来相关单位只给了它2项。“我必须有个时间要求,对于可以转移出去的事项,如果社会组织暂时不成熟,给你们一年的时间来培育它们,一年后,必须要转移出去。如果做不到的,必须要向市政府作出说明。”
保障性安居工程开工1115套
会议还听取了今年上半年民生十事进展情况汇报。据介绍,其中加大低保、五保救济力度；解决城乡困难家庭住房；对困难住宿学生进行伙食补助等6个项目进展顺利,但推进扶贫开发“两项工程”,改善贫困地区医疗卫生条件,推广使用社会保障卡,改建基本农田等4个项目进展较慢。
据了解,一些项目进展较慢的原因是,一些项目目前正着手前期工作,工作量主要体现在第三或者第四季度,另外受建设资金缺口较大的原因,也一定程度影响了项目的进度。
根据年初市政府工作报告的安排,今年的任务安置1192户符合住房保障条件的城镇家庭。
据介绍,截至6月底,保障性安居工程开工的有1115套,加上前几年建设的已经基本建成2179套(其中廉租房建成213套,公租房建成923套,经济适用房建成270套),目前入住套数413套,其中公租房入住234套,危房改造入住179套。
市长评说:严格执行保障房的准入和退出机制
市长江凌表示,要严格执行保障房的准入和退出机制,“符合条件的人可以申请入住,但几年后,随着自己生活水平提高,就要退出来。不能只有‘进’没有‘出’的,否则保障房建设就变成了‘无底洞’。”
7月投入20辆小巴、10辆油气混合公交车
根据任务,今年要调整和新增14条公交线路,新投放公交车不少于100辆。
截至6月底,市区新增公共小巴20辆,LNG公交车40辆。此外还整合7条公交线路,23条线路调整运行路径,20条线路延长了营运时间并加大了班次密度。接下来在7月份还将计划再投放20辆公共小巴,10辆油气混合公交车,用于开通清新城区环城公交线、旧城至大学城公交线以及增加601线、113线、101线等公交线路运力。
根据任务,今年要发行和推广使用社会保障卡100万张,方便城乡居民办理社会保障及其他社会公共事务。6月25日,相关部门已与建行、工行、中行、农行、广发、农商行等6家银行签署了合作协议,并计划于8月初举办“推广和使用社会保障卡”新闻发布会。
市长评说:公交站亭广告挤得公交信息看不清,这一定要重视
江凌建议,公交线路一定要在全市内统筹考虑,不要限于行政区划范围来考虑。现在许多市民对公交站亭广告太多有意见,有的公交站亭广告太多挤得公交信息都看不清,“这一定要引起重视。”
将投900万建市特教学校教师周转公寓
今年,我市下发《关于印发清远市2013年重点建设项目计划的通知》,将清远市特殊教育学校教师周转公寓建设项目纳入市政府投资预备建设项目,建筑面积3348平方米,投资估算900万元。
据了解,清远市特殊教育学校现有学生262人,教职员工144人,2013年计划招生60人、招聘教师30人,至2013年秋季在校学生总数达322人、教职员工174人。由于绝大部分教师都是外省人,因此教师们的住宿问题成为学校关心的大事。但学校现仅有一幢能容纳400人的师生宿舍,已经不能满足今年招生后师生住宿的需要。
关于该校教师周转公寓的建设问题,经市教育局多次协调、沟通,2012年6月,市财政局已建议将该项目纳入2012年政府投资建设项目。根据市发改局《关于同意清远市特殊教育学校教师周转公寓建设项目前期工作的批复》要求,目前,该校已经做好该项目的前期勘察、设计等工作。市特教学校有关负责人称,希望今年9月能动工,明年春节后投入使用,届时,将可解决100多名外地教师的住宿问题,便于他们安教乐教。
企业投资审批时限将从160多天压缩至35天
《清远市企业投资管理体制改革实施方案》主要任务涉及备案制企业投资项目中管理、竞争性配置企业投资项目管理和进一步提高标准化、规范化水平三大块。
其中,在备案制企业投资项目中,明确除需报国家核准的、以及需要采用竞争性配置方式管理的项目外,全面取消市管权限内企业投资项目核准,一律改为备案制。改革后,我市企业投资项目从立项、报建和竣工验收三个阶段,均实行“牵头负责、并联审批”,再通过审批流程再造,“先挂账,后补办”,并对各阶段的时限进行合理压缩。压减后,审批时限从省里要求的160多天压缩至35天。
除此之外,依托市行政服务中心办事大厅和网上办事大厅,建立投资项目咨询服务综合平台,通过组建机构、聘用雇员或者购买服务等方式,为投资者无偿提供投资项目办理全过程的咨询服务。与此同时,加快推进电子证照库建设,重点突破申报材料和证照电子化等“瓶颈”问题,整合跨部门信息互联共享,进一步提高标准化、规范化水平。
市长评说:旧金山市政府3个人干了我们发改、经贸、外经贸好几个部门的活
“发改局作为这个方案的牵头单位,回去看看哪些环节还可以优化?”市长江凌说,发改局现在管的事情还是太多,要学会自我“边缘化”。“我们政府在经济领域中干预太多了,你看发达国家,哪有这么多审批?”江凌以他曾经在旧金山市政府实习的经历为例,旧金山市政府所有管经济只有3个人,还包括我在内,他们只有三项工作,一是做宣传手册,二是接待各个来学习的政府团体,还有研究国家宏观经济政策,“3个人干了我们发改局,外经贸局,经贸局好几个部门的活。”
市长江凌对每件工作提出了建议。
水路运输服务经营“审批”改为“报备”
由市编办起草的《清远市级政府第二批转变政府职能深化行政审批制度改革目录(送审稿)》昨日获得通过,《目录》共涉及13个政府行政机关,清理各类审批事项56项。
《目录》中拟取消的行政审批事项13项,主要集中在外经贸方面,一共取消了7项,包括加工贸易合同审批、变更、核销,加工贸易保税进口料件或者制成品转内销审批,外国、港澳台地区企业承包经营中外合营企业审批的市级初审等。
在交通方面,从事水路运输服务经营审批一项取消,改为工商设立登记的15个工作日内报所在地设区的市交通运输主管部门备案。
《目录》中拟委托或下放的行政审批事项占大头,共有39项。其中36项委托或下放清新区,以理顺其撤县设区后的审批职能,使这些审批事项实施服务前移、就近管理、提高效率。
委托或下放给清新区的审批事项主要集中在其辖区范围的城市综合管理、交通、物价等方面。
其中物价方面,清新区范围的保安服务费,公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等游览参观点的门票价格,专业停车场车辆停放服务收费标准,公办初中、小学及幼儿园教育收费具体标准,物业管理服务收费具体价格或收费标准,机动车停放服务费具体标准等9项委托清新区实施。
市长评说:能转移给社会组织的,尽量转给社会组织
“能转移给社会组织的事项,尽量转给社会组织。”市长江凌指出,现在存在一种情况,有的单位原来下属事业单位很多,事业单位改成社会组织后,这些单位职能转移出去的很快。有的单位没有下属机构,就强调社会组织还没有发育成熟,还没能力承载这些职能。
他举例,清远的再生金属协会,中小企业协会是很成熟的,他们提出来可以承接20多个事项,但后来相关单位只给了它2项。“我必须有个时间要求,对于可以转移出去的事项,如果社会组织暂时不成熟,给你们一年的时间来培育它们,一年后,必须要转移出去。如果做不到的,必须要向市政府作出说明。”
保障性安居工程开工1115套
会议还听取了今年上半年民生十事进展情况汇报。据介绍,其中加大低保、五保救济力度；解决城乡困难家庭住房；对困难住宿学生进行伙食补助等6个项目进展顺利,但推进扶贫开发“两项工程”,改善贫困地区医疗卫生条件,推广使用社会保障卡,改建基本农田等4个项目进展较慢。
据了解,一些项目进展较慢的原因是,一些项目目前正着手前期工作,工作量主要体现在第三或者第四季度,另外受建设资金缺口较大的原因,也一定程度影响了项目的进度。
根据年初市政府工作报告的安排,今年的任务安置1192户符合住房保障条件的城镇家庭。
据介绍,截至6月底,保障性安居工程开工的有1115套,加上前几年建设的已经基本建成2179套(其中廉租房建成213套,公租房建成923套,经济适用房建成270套),目前入住套数413套,其中公租房入住234套,危房改造入住179套。
市长评说:严格执行保障房的准入和退出机制
市长江凌表示,要严格执行保障房的准入和退出机制,“符合条件的人可以申请入住,但几年后,随着自己生活水平提高,就要退出来。不能只有‘进’没有‘出’的,否则保障房建设就变成了‘无底洞’。”
7月投入20辆小巴、10辆油气混合公交车
根据任务,今年要调整和新增14条公交线路,新投放公交车不少于100辆。
截至6月底,市区新增公共小巴20辆,LNG公交车40辆。此外还整合7条公交线路,23条线路调整运行路径,20条线路延长了营运时间并加大了班次密度。接下来在7月份还将计划再投放20辆公共小巴,10辆油气混合公交车,用于开通清新城区环城公交线、旧城至大学城公交线以及增加601线、113线、101线等公交线路运力。
根据任务,今年要发行和推广使用社会保障卡100万张,方便城乡居民办理社会保障及其他社会公共事务。6月25日,相关部门已与建行、工行、中行、农行、广发、农商行等6家银行签署了合作协议,并计划于8月初举办“推广和使用社会保障卡”新闻发布会。
市长评说:公交站亭广告挤得公交信息看不清,这一定要重视
江凌建议,公交线路一定要在全市内统筹考虑,不要限于行政区划范围来考虑。现在许多市民对公交站亭广告太多有意见,有的公交站亭广告太多挤得公交信息都看不清,“这一定要引起重视。”
将投900万建市特教学校教师周转公寓
今年,我市下发《关于印发清远市2013年重点建设项目计划的通知》,将清远市特殊教育学校教师周转公寓建设项目纳入市政府投资预备建设项目,建筑面积3348平方米,投资估算900万元。
据了解,清远市特殊教育学校现有学生262人,教职员工144人,2013年计划招生60人、招聘教师30人,至2013年秋季在校学生总数达322人、教职员工174人。由于绝大部分教师都是外省人,因此教师们的住宿问题成为学校关心的大事。但学校现仅有一幢能容纳400人的师生宿舍,已经不能满足今年招生后师生住宿的需要。
关于该校教师周转公寓的建设问题,经市教育局多次协调、沟通,2012年6月,市财政局已建议将该项目纳入2012年政府投资建设项目。根据市发改局《关于同意清远市特殊教育学校教师周转公寓建设项目前期工作的批复》要求,目前,该校已经做好该项目的前期勘察、设计等工作。市特教学校有关负责人称,希望今年9月能动工,明年春节后投入使用,届时,将可解决100多名外地教师的住宿问题,便于他们安教乐教。
企业投资审批时限将从160多天压缩至35天
《清远市企业投资管理体制改革实施方案》主要任务涉及备案制企业投资项目中管理、竞争性配置企业投资项目管理和进一步提高标准化、规范化水平三大块。
其中,在备案制企业投资项目中,明确除需报国家核准的、以及需要采用竞争性配置方式管理的项目外,全面取消市管权限内企业投资项目核准,一律改为备案制。改革后,我市企业投资项目从立项、报建和竣工验收三个阶段,均实行“牵头负责、并联审批”,再通过审批流程再造,“先挂账,后补办”,并对各阶段的时限进行合理压缩。压减后,审批时限从省里要求的160多天压缩至35天。
除此之外,依托市行政服务中心办事大厅和网上办事大厅,建立投资项目咨询服务综合平台,通过组建机构、聘用雇员或者购买服务等方式,为投资者无偿提供投资项目办理全过程的咨询服务。与此同时,加快推进电子证照库建设,重点突破申报材料和证照电子化等“瓶颈”问题,整合跨部门信息互联共享,进一步提高标准化、规范化水平。
市长评说:旧金山市政府3个人干了我们发改、经贸、外经贸好几个部门的活
“发改局作为这个方案的牵头单位,回去看看哪些环节还可以优化?”市长江凌说,发改局现在管的事情还是太多,要学会自我“边缘化”。“我们政府在经济领域中干预太多了,你看发达国家,哪有这么多审批?”江凌以他曾经在旧金山市政府实习的经历为例,旧金山市政府所有管经济只有3个人,还包括我在内,他们只有三项工作,一是做宣传手册,二是接待各个来学习的政府团体,还有研究国家宏观经济政策,“3个人干了我们发改局,外经贸局,经贸局好几个部门的活。”
